Sentenze appalti pubblici commentate

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La co-progettazione non è autonoma, ma costituisce fase successiva e attuativa della co-programmazione.

Nell’accogliere il ricorso il Tar Toscana ribadisce il carattere “partecipato” delle procedure di co-programmazione e co-progettazione di cui all’art. 55 del d.lgs. 3 luglio 2017 n. 117. Per cui la co-progettazione senza previa co-programmazione è illegittima perché manca la base partecipata di individuazione dei bisogni. Questo quanto stabilito da Tar Toscana, Sez. IV, 30/04/2026, n. […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 30 Aprile 2026
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Verifica di anomalia facoltativa e sindacato limitato: sui confini della discrezionalità amministrativa.

La scelta di attivare o meno la verifica di anomalia, nei casi non obbligatori, rientra nella più ampia discrezionalità della stazione appaltante ed è sindacabile solo in presenza di macroscopica inattendibilità dell’offerta ictu oculi. Questo quanto ricordato da Tar Calabria, Catanzaro, Sez. II, 29/04/2026, n. 783: Premesso dunque che si verte in un caso in […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 29 Aprile 2026
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La verifica circa l’equivalenza delle tutele tra CCNL è attività doverosa per la stazione appaltante.

La verifica circa l’equivalenza delle tutele (tra il contratto collettivo indicato negli atti di gara e quello, diverso, che la controinteressata abbia dichiarato di voler applicare) è attività doverosa, per la stazione appaltante, che -ad essa- non può evidentemente sottrarsi. Solo all’esito di tale verifica, una volta che la stessa abbia eventualmente condotto ad un […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 28 Aprile 2026
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Se l’amministrazione si riserva di imporre all’appaltatore l’aumento delle prestazioni con il quinto d’obbligo, esso deve essere qualificato per tale importo sin dal momento della presentazione dell’offerta.

Il valore stimato dell’appalto ex art. 14 serve a definire la capacità tecnica necessaria per partecipare alla gara. Se l’amministrazione si riserva il diritto di imporre all’appaltatore un aumento delle prestazioni (in questo caso il quinto d’obbligo), l’appaltatore deve essere qualificato per tale importo sin dal momento della presentazione dell’offerta, a garanzia del pubblico interesse […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 27 Aprile 2026
in Sentenze

Clausola sociale tradita: il TAR annulla l’aggiudicazione, no ai tagli d’orario per risparmiare sul personale.

Il TAR Campania ha accolto il ricorso contro un’aggiudicazione di gara per violazione della clausola sociale prevista dal disciplinare. L’operatore economico aggiudicatario aveva formalmente riassorbito i lavoratori del precedente affidatario, ma con una forte riduzione dell’orario di lavoro (tra circa il 36% e il 50%), coprendo le restanti ore di servizio con nuove assunzioni meno […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 25 Aprile 2026
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Superminimo: il Consiglio di Stato conferma che non può essere usato per colmare le differenze retributive tra diversi CCNL

In questo articolo s’erano ricostruiti i due diversi orientamenti giurisprudenziali che in primo grado avevano ad oggi indagato la possibilità (o meno) per un operatore economico che applica un CCNL con minimi tabellari inferiori a quelli del CCNL indicato dalla stazione appaltante di colmare il “delta” economico impegnandosi ad erogare un “superminimo”. L’odierna Cons. Stato, […] Leggi tutto…

Scritto da Elvis Cavalleri 24 Aprile 2026
in Sentenze

L’operatore economico che non abbia partecipato alla gara è privo di legittimazione ad impugnare gli atti della procedura (a parte limitate eccezioni).

Il Tar Sicilia, nel dichiarare inammissibile il ricorso, ribadisce come l’operatore economico che non abbia partecipato alla gara – in quanto portatore di un interesse di mero fatto, come tale non qualificato e non differenziato – sia, a parte alcune eccezioni, privo di legittimazione ad impugnare gli atti della relativa procedura cui è rimasto estraneo. […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 23 Aprile 2026
in Sentenze

Concessioni di beni: non vi è obbligo di verifica dell’anomalia dell’offerta, ma essa è comunque rimessa alla discrezionalità dell’Amministrazione.

Nelle procedure ad evidenza pubblica finalizzate alla stipula di contratti attivi di concessione d’uso di beni pubblici, l’Amministrazione non ha l’obbligo di attivare il subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, che sussiste, come adempimento obbligatorio, solo per le procedure assoggettate alla disciplina del Codice dei contratti pubblici. Tuttavia, per giurisprudenza consolidata nelle gare pubbliche la fase […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 22 Aprile 2026
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in Sentenze

E’ legittima la previsione di criteri premiali dell’offerta tecnica in favore di soggetti che operino (o che abbiano operato) in un determinato ambito territoriale, se detta localizzazione garantisce una più efficiente gestione delle prestazioni.

E’ legittima la previsione negli atti di gara di criteri premiali dell’offerta tecnica in favore di soggetti che operino (o che abbiano operato) in un determinato ambito territoriale, allorquando detta localizzazione territoriale garantisca una più efficiente gestione delle prestazioni appaltate. Questo quanto stabilito, nel respingere il ricorso, da Tar Sicilia, Catania, Sez. II, 21/04/2026, n. […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 21 Aprile 2026
in Sentenze

La contestuale partecipazione alla medesima gara di un consorzio e di una società consorziata, se la stessa non sia stata designata quale esecutrice, non implica alcuna ipotesi di conflitto di interesse o di collegamento sostanziale.

La contestuale partecipazione alla medesima gara di un consorzio e di una società consorziata – ove la stessa non sia stata designata dal consorzio quale esecutrice dell’appalto, non implica alcuna ipotesi di conflitto di interesse o di collegamento sostanziale. Lo ricorda Tar Campania, Napoli, Sez, I. 20/04/2026, n. 2454: 5.- Il motivo sub I è privo di […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 20 Aprile 2026
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L’affidatario in house non è obbligato all’esecuzione della prestazione “interamente in proprio”.

L’affidatario in house non è obbligato all’esecuzione della prestazione “interamente in proprio, con il corrispondente divieto di affidarne, anche in parte, lo svolgimento a terzi. Quella che appare un’affermazione scontata è la sintesi della decisione del Tar Salerno, che ribadisce come imporre a una società in house un obbligo di esecuzione personale e diretta, esclusivamente mediante proprie risorse […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 20 Aprile 2026
in Sentenze

Dichiarazione di subappalto (“necessario”).

La dichiarazione di subappaltare parti di opere appartenenti alle categorie … nella misura consentita dalle vigenti disposizioni di legge e … al 50% ad impresa qualificata soddisfa appieno l’onere formale della dichiarazione di subappalto necessario. Ciò anche in ragione del fatto che il DGUE è costituito da un modello standard che presenta un’unica dichiarazione per […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 17 Aprile 2026

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