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Appalto di servizi: è legittimo limitare il ricorso al subappalto alle prestazioni secondarie, prevedendo che quelle principali vengano eseguite dall’aggiudicatario

Procedura di gara per l’affidamento di un appalto di servizi triennale, relativo ad attività connesse alla gestione dei rifiuti, integralmente riservato alle cooperative sociali di tipo “B” (o loro consorzi) di cui all’art. 1, comma 1, lettera b), legge n. 8 novembre 1991 n. 381. L’appellante non ha potuto prendere parte alla gara a causa […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 24 Febbraio 2022
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Non costituisce subappalto l’attività di trasporto (anche di rifiuti) che, pur compresa in appalto, rivesta carattere complementare ed accessorio.

Nel respingere l’appello il Consiglio di Stato ricorda che non costituisce subappalto l’attività di trasporto (anche di rifiuti) che, pur compresa nel complessivo oggetto del contratto in quanto necessaria per la corretta esecuzione della prestazione principale, rivesta in rapporto a quest’ultimo e nella complessiva economia del contratto carattere complementare ed accessorio. E di conseguenza è […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 22 Febbraio 2022
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Subappalto e disapplicazione dell’articolo 105 ( appena modificato dal “Decreto Semplificazioni 2021” ).

Il Tar Lombardia, esprimendosi su un parziale diniego al subappalto, ribadisce come la disapplicazione sia un obbligo per lo Stato membro in tutte le sue articolazioni e, quindi, anche per gli apparati amministrativi che, attraverso i suoi funzionari, siano chiamati ad applicare la norma interna contrastante con il diritto euro – unitario. La decisione, oltre […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 8 Febbraio 2022
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Anche il limite al subappalto previsto dal comma 5 dell’art. 105 (SIOS) è (era) incompatibile col diritto euro-unitario

Anche il limite al subappalto previsto dal comma 5 dell’art. 105 (SIOS) è (era) incompatibile col diritto euro-unitario Leggi tutto…

Scritto da Elvis Cavalleri 1 Febbraio 2022
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Sul criterio discretivo tra il subappalto e l’affidamento di attività specifiche a lavoratori autonomi (art. 105, c. 3, lett. a)

Sul criterio discretivo tra il subappalto e l’affidamento di attività specifiche a lavoratori autonomi (art. 105, c. 3, lett. a) Leggi tutto…

Scritto da Elvis Cavalleri 11 Gennaio 2022
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Il sottile confine tra subappalto e contratto continuativo di cooperazione

Il sottile confine tra subappalto e contratto continuativo di cooperazione Leggi tutto…

Scritto da Elvis Cavalleri 1 Dicembre 2021
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Il divieto generalizzato di subappalto è contrario ai principi europei che regolano gli appalti pubblici, anche negli appalti sotto soglia, a meno che si sia in presenza di casi specifici.

Il divieto generalizzato di subappalto è contrario ai principi europei che regolano gli appalti pubblici (CGUE, Sez. V, 26 settembre 2019, in causa C-63/18; Id., 27 novembre 2019, in casusa C-402/18; in termini Cons. Stato, Sez. V, 16 gennaio 2020, n. 389), anche quando si tratti di appalti sotto soglia (CGUE, Sez. V, 5 aprile […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 22 Novembre 2021
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Diniego dell’autorizzazione al subappalto. In questo caso la giurisdizione è dell’Autorità giudiziaria ordinaria!

La stazione appaltante oppone un diniego parziale al subappalto (o meglio una revoca parziale del subappalto già autorizzato dopo trenta giorni dalla relativa richiesta), escludendo dall’autorizzazione una voce di prezzo, in quanto il ribasso operato dal subappaltatore per la posa in opera è risultato essere superiore al 20%. Poiché l’impossibilità di subappaltare tali lavorazioni comporterebbe […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 19 Novembre 2021
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in Approfondimenti

Limiti al Subappalto. E all’avvalimento?

Premessa. Proseguendo nelle riflessioni sull’applicazione del “Decreto Semplificazioni bis” credo che debba essere posta estrema attenzione alla distinzione tra subappalto e avvalimento, in particolare in materia di lavori. Perché si tratta di istituti diversi ma con similitudini ( particolarmente accentuate in caso di “subappalto necessario”), ed alla luce delle modifiche dell’articolo 105 che entreranno in […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 9 Ottobre 2021
in Approfondimenti

Il subappalto dal 1 novembre 2021.

Provando ad ipotizzare l’assetto a regime del subappalto dal 1 novembre 2021 ho messo in fila una serie di riflessioni, in particolare per quel che riguarda i lavori, sulla base dei commi 1 e 2 dell’articolo 105. Una serie di valutazioni “minime” finalizzate a misurare l’impatto delle novità, seguendo passo passo le nuove norme. L’articolo […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 26 Agosto 2021
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Diniego “automatico” di autorizzazione al subappalto per omessa dichiarazione di condanna. Illegittimità.

Il diniego dell’autorizzazione al subappalto era stato giustificato dalla omessa dichiarazione da parte del subappaltatore ricorrente di una sentenza di condanna, risalente al 2009, a carico del proprio direttore tecnico. Sebbene riferita a procedura espletata in vigenza del D.Lgs 163/2006 ( e dunque con riferimenti all’articolo 38 del “vecchio” Codice ), la Sentenza applica la […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 15 Giugno 2021
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I limiti al subappalto devono essere disapplicati in quanto incompatibili con l’ordinamento euro-unitario ( procedura sopra-soglia ).

Il Consiglio di Stato ribalta la Sentenza di primo grado, che aveva respinto il ricorso avverso l’esclusione dalla gara a causa dell’impiego di un lavoratore autonomo per il ruolo di direttore tecnico. In tal senso veniva rilevato anche il contrasto con la disciplina di cui all’art. 105, comma 3, lett. a), del Codice dei contratti […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 31 Maggio 2021

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