Una delle novità maggiormente significative contenute nello schema di “Nuovo Codice dei Contratti Pubblici” recentemente approvato in via preliminare dal Governo, a mio modesto parere, riguarda il complesso delle tematiche relative al costo della manodopera ed alle tutele del personale impiegato negli appalti (e concessioni). In questo senso, pur condividendo appieno le esigenze di tutela […] Leggi tutto…
1. La clausola sociale per la gestione dei servizi museali Il Decreto Legge 144/2022 ( Decreto Aiuti-ter ) convertito in legge 17 novembre 2022, n. 175, all’articolo 39 contiene una importante novità in tema di clausola sociale, prevista dall’articolo 50[1] del Codice dei Contratti per tutelare la stabilità occupazionale del personale utilizzato dall’impresa uscente dall’appalto. […] Leggi tutto…
Significativa Sentenza del Consiglio di Stato che, accogliendo l’appello, ricorda come in caso di servizi, sia necessario stabilire se gli stessi siano svolti in misura prevalente da prestazioni professionali, eseguite in via eminentemente personale (secondo lo schema delle professioni intellettuali), costituenti ideazione di soluzioni, ovvero governo o direzione di sistemi complessi (come nel caso in […] Leggi tutto…
Nel respingere il ricorso il Tar Lazio ricorda la portata della “clausola sociale” in termini di assorbimento del personale già impegnato nella commessa solo quando ciò sia compatibile con l’organizzazione d’impresa del gestore subentrante. Per cui l’obbligo di riassorbimento dei lavoratori alle dipendenze dell’appaltatore uscente, nello stesso posto di lavoro e nel contesto dello stesso […] Leggi tutto…
Nell’accogliere l’appello il Consiglio di Stato ribadisce che lo scostamento tra i costi del lavoro stabiliti nelle offerte e quanto indicato nelle tabelle ministeriali è ammissibile, purché adeguatamente giustificato dall’impresa in sede di giudizio di anomalia. L’impresa appellante impugna la sentenza nella parte in cui è stata accolta la doglianza della seconda classificata con cui […] Leggi tutto…
Significativa sentenza del Consiglio di Stato in merito alla legittimità delle previsioni del Bando che premiavano, per l’esecuzione del servizio, sia la “stabilità del personale” sia l’applicazione di specifici CCNL ( Metalmeccanico, Edile, Multiservizi). L’appellante ripropone infatti i vizi del bando di gara con riguardo alla previsione del criterio di valutazione della «Esecuzione del servizio» […] Leggi tutto…
Ci eravamo soffermati ( vedi https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/progetto-riassorbimento-del-personalempegna-aggiudicatario-alla-sua-osservanza/) sulla Sentenza Tar Umbria, Sez. I, 19/02/2021, n.62. Il Tar Umbria, accogliendo il ricorso, aveva sostenuto che l’impresa controinteressata, sulla base del progetto di riassorbimento del personale presentato in fase di gara, si fosse impegnata all’assunzione dei lavoratori impiegati dal gestore uscente contestualmente all’assunzione degli otto dipendenti fruenti degli […] Leggi tutto…
Mi sono provato a formulare l’articolo di un Capitolato per un appalto di servizi retto dal CCNL Multiservizi ( rinnovato il 9 luglio 2021 ) per l’applicazione della “Clausola sociale” prevista dall’articolo 50 del Codice. L’articoletto comprende anche uno Schema di “Progetto di assorbimento del personale”, previsto dalle Linee Guida n.13 ANAC. Si tratta, come […] Leggi tutto…
Il c.d. cambio appalto, cioè la mera assunzione dei lavoratori in caso di cambio del soggetto appaltatore, in esecuzione di una c.d. clausola sociale, non costituisce trasferimento d’azienda, salvo che non si accompagni alla cessione dell’azienda o di un suo ramo autonomo inteso come passaggio di beni di non trascurabile entità, tali da rendere possibile […] Leggi tutto…
La Sentenza del Tar Lazio conferma l’orientamento giurisprudenziale secondo cui l’obbligo di riassorbimento dei lavoratori alle dipendenze dell’appaltatore uscente, nello stesso posto di lavoro e nel contesto dello stesso appalto, deve essere armonizzato e reso compatibile con l’organizzazione di impresa prescelta dall’imprenditore subentrante. La vicenda riguarda un appalto per una pluralità di servizi ( dalle […] Leggi tutto…
Interpretazione “letterale” dell’articolo 50[1] del Codice e delle Linee Guida Anac n.13 da parte del Tar Veneto. Una interpretazione peraltro agevolata dalle previsioni della lex specialis. La ricorrente, tra i vari motivi, evidenzia come l’aggiudicataria dovesse essere esclusa non avendo presentato il progetto di assorbimento del personale. La stazione appaltante, pertanto, avrebbe dovuto procedere all’esclusione, […] Leggi tutto…
Il Tar Umbria, nell’annullare l’aggiudicazione di appalto di servizi, ricorda come, in fase di verifica sull’anomalia dell’offerta occorra necessariamente tener conto del progetto di riassorbimento del personale dell’appaltatore uscente. Progetto di riassorbimento che impegna l’aggiudicatario alla sua osservanza e non può essere considerato un mero adempimento finalizzato alla partecipazione alla gara. E’ una sentenza importante […] Leggi tutto…
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