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Oneri sicurezza e manodopera: dalla Plenaria alla CGUE

Consiglio di Stato, Ad. Plenaria, 24 gennaio 2019, n . 1

Oneri sicurezza e manodopera: dalla Plenaria alla CGUE

L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato formula alla Corte di giustizia dell’Unione Europea ai sensi dell’art. 267 del T.F.U.E. il seguente quesito interpretativo pregiudiziale:

“se il diritto dell’Unione europea (e segnatamente i princìpi di legittimo affidamento, di certezza del diritto, di libera circolazione, di libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi) ostino a una disciplina nazionale (quale quella di cui agli articoli 83, comma 9, 95, comma 10 e 97, comma 5 del ‘Codice dei contratti pubblici’ italiano) in base alla quale la mancata indicazione da parte di un concorrente a una pubblica gara di appalto dei costi della manodopera e degli oneri per la sicurezza dei lavoratori comporta comunque l’esclusione dalla gara senza che il concorrente stesso possa essere ammesso in un secondo momento al beneficio del c.d. ‘soccorso istruttorio’, pur nell’ipotesi in cui la sussistenza di tale obbligo dichiarativo derivi da disposizioni sufficientemente chiare e conoscibili e indipendentemente dal fatto che il bando di gara non richiami in modo espresso il richiamato obbligo legale di puntuale indicazione”.

La storia infinita degli oneri della sicurezza, forse, stavolta finirà davvero…

Si rimanda alla lettura integrale della pronuncia, che compiutamente ricostruisce l’acceso contrasto giurisprudenziale sul punto: Consiglio di Stato, Ad. Plenaria, 24 gennaio 2019, n . 1

Cfr. questo articolo per le precedenti ordinanze di remissione alla Plenaria

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Scritto da Elvis Cavalleri

Senior partner della società TrasP.A.re, specializzata in contratti pubblici; laureato in scienze e gestione dei servizi (scienze della pubblica amministrazione) ed in scienze del servizio sociale; laureando in giurisprudenza; esperienza decennale in qualità di dipendente di pubbliche amministrazioni nella gestione di gare d'appalto; curatore scientifico del portale giurisprudenzappalti.it