Elvis Cavalleri
Il servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli è da considerare ad elevata ripetitività?
Risposta affermativa proviene dalla sentenza Tar Veneto, Venezia, Sez. III , 13 novembre 2017, n. 1025, seguendo la quale “se è vero, infatti, che l’art. 95, III comma del D.Lgs n. 50/2016 stabilisce che sono aggiudicati esclusivamente con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa “i contratti relativi…. ai servizi ad alta intensità di manodopera, come definiti all’articolo 50, comma 1” (e cioè “quelli nei quali il costo della manodopera è pari almeno al 50 per cento dell’importo totale del contratto”), è altresì vero che il successivo IV comma consente l’aggiudicazione con il criterio del minor prezzo, tra l’altro, per l’affidamento di “servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di cui all’articolo 35, caratterizzati da elevata ripetitività, fatta eccezione per quelli di notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo“. Ora, è pacifico che il servizio oggetto dell’appalto di cui si controverte è sottosoglia e, (…) (…) da elevata ripetitività, giacchè la manutenzione e la riparazione degli autoveicoli (…) presuppone in modo ripetitivo le medesime operazioni. Pertanto, ancorchè il costo della manodopera superasse il 50% dell’importo totale stimato per l’espletamento del servizio, tale servizio sarebbe comunque e certamente aggiudicabile alla stregua del criterio del massimo ribasso. Giacchè quando, come nel caso di specie, l’appalto presenta caratteristiche tali da rientrare nell’ambito di applicazione sia del terzo che del quarto comma dell’art. 95 – l’appalto di cui si controverte ha appunto per oggetto un servizio ad elevata manodopera che presuppone prestazioni fortemente ripetitive -, allora la previsione di esclusività del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa cede il passo alla possibilità di aggiudicare l’appalto al massimo ribasso (cfr., in tal senso, TAR L’Aquila, I, 13.1.2017 n. 30)”;
