Sentenze appalti pubblici commentate

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Il principio di invarianza non costituisce un principio generale bensì eccezione all’ordinario meccanismo del regresso procedimentale.

Come chiarito dalla giurisprudenza (Consiglio di Stato, sez. V, 20 dicembre 2021 n. 8460, Consiglio di Stato, sez. V, 13/6/2024 n. 5319) il principio di invarianza opera nel senso della “cristallizzazione delle offerte” e della “immodificabilità della graduatoria” ed integra un’espressa eccezione all’ordinario meccanismo del regresso procedimentale per positiva irrilevanza delle sopravvenienze. E la sua […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 13 Dicembre 2025
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L’avvalimento non può essere utilizzato nelle procedure di aggiudicazione di appalti di servizi alla persona.

L’art. 128 del d.lgs. n. 36 del 2023, nell’indicare le norme del codice dei contratti pubblici applicabili agli affidamenti di servizi alla persona, esclude l’art. 104, sull’avvalimento. Lo ribadisce Tar Emilia-Romagna, Bologna, Sez. II, 12/12/2025, n. 1564: A ogni modo, il ricorso risulta infondato e pertanto anche la domanda di accertamento della illegittimità del provvedimento […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 13 Dicembre 2025
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Anche nell’appalto misto (prevalenza servizi) il subappalto qualificatorio non può riguardare la categoria prevalente

Anche nell’appalto misto (prevalenza servizi) il subappalto qualificatorio non può riguardare la categoria prevalente Leggi tutto…

Scritto da Elvis Cavalleri 11 Dicembre 2025
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Equivalenza CCNL: anche per questo T.A.R. il superminimo non è idoneo a colmare le differenze retributive

Equivalenza CCNL: anche per questo T.A.R. il superminimo non è idoneo a colmare le differenze retributive Leggi tutto…

Scritto da Elvis Cavalleri 11 Dicembre 2025
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Laddove si discute di rispetto dei minimi salariali si fa riferimento ai lavoratori inseriti nell’organizzazione aziendale in posizione di subordinazione.

Laddove si discute di rispetto dei minimi salariali retributivi si fa riferimento, secondo una condivisibile interpretazione giurisprudenziale, ai lavoratori inseriti nell’organizzazione aziendale in posizione di subordinazione. Questo quanto stabilito da Tar Lazio, Roma, Sez. II quater, 10/12/2025, n. 22271: Al riguardo, il Collegio, nel sottolineare che la specifica doglianza in esame è incentrata sull’asserita violazione […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 10 Dicembre 2025
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L’obbligo di iscrizione alla white list non può ritenersi sussistente se le attività di cui all’elenco di legge presentino, in relazione al complesso delle prestazioni, un rilievo del tutto marginale

L’obbligo di iscrizione alla c.d. white list non può ritenersi sussistente laddove le attività di cui all’elenco di legge presentino, in relazione al complesso delle prestazioni, un rilievo non semplicemente accessorio, bensì del tutto marginale. Lo ribadisce Tar Umbria, Sez. I, 10/12/2025, n. 860 nel respingere il ricorso: 8. Il ricorso è infondato. 9, La […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 10 Dicembre 2025
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Il diritto alla rimessione in termini sorge non solo in caso di comprovato malfunzionamento della piattaforma, ma anche in caso di incertezza assoluta sulla causa del tardivo invio.

Il diritto alla rimessione in termini del singolo operatore economico (il quale non sia riuscito ad inviare in tempo l’offerta o la domanda di partecipazione) sorge non soltanto in caso di comprovato malfunzionamento della piattaforma digitale della stazione appaltante, ma anche in caso di incertezza assoluta circa la causa del tardivo invio: in sostanza, il […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 9 Dicembre 2025
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Per gli appalti di servizi e forniture, la regola generale è quella del possesso del requisito di capacità tecnica in capo al soggetto collettivo nel suo insieme.

Sulla base dell’interpretazione sistematica dei commi 2, 4 e 11 dell’art. 68 del d.lgs. n. 36 del 2023, per gli appalti di servizi e forniture, la regola generale supplettiva è quella del possesso del requisito di capacità tecnica in capo al soggetto collettivo nel suo insieme (esattamente come nel passato), salva specifica previsione della legge […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 6 Dicembre 2025
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La deroga alla rotazione è legata sia alla struttura del mercato che alla corretta esecuzione del precedente contratto.

L’articolo 49 nel testo “post correttivo” prevede che i due soli presupposti che legittimano la deroga alla rotazione sono legati alla struttura del mercato e alla effettiva assenza di alternative, che devono essere applicati in ogni caso previa verifica della corretta esecuzione del precedente contratto. La corretta esecuzione non è in alcun modo presupposto autonomo […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 6 Dicembre 2025
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Il termine di vincolatività dell’offerta è posto esclusivamente a favore dell’offerente.

La ricorrente evidenzia come il disciplinare di gara, prevedesse che “L’offerta vincola il Concorrente per 240 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta. Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, sarà richiesto agli offerenti di confermare la validità dell’offerta […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 4 Dicembre 2025
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Il CCNL concretamente applicato è un elemento essenziale dell’offerta.

Il CCNL concretamente applicato è un elemento essenziale dell’offerta (Cons. Stato, n. 2605 del 2025), in quanto incide naturalmente sulla determinazione dei costi della manodopera e, quindi, sul contenuto dell’offerta. Questo viene ribadito dal Consiglio di Stato, su una vicenda che vede una doppia dichiarazione sul CCNL applicato dall’aggiudicataria. La ricorrente si duole infatti della […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 3 Dicembre 2025
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L’equivalenza, tanto economica quanto normativa, tra i CCNL deve essere verificata in termini di “coerenza” tra il contratto collettivo applicato e l’oggetto dell’appalto.

Il CCNL Igiene Ambientale è almeno equivalente rispetto al trattamento garantito in applicazione del CCNL Trasporto. Perché l’equivalenza, tanto economica quanto normativa, tra i CCNL deve essere verificata in termini di “coerenza” tra il contratto collettivo applicato e l’oggetto dell’appalto. Questo quanto stabilito dal Consiglio di Stato nel respingere l’appello. Viene infatti lamentata l’erroneità della […] Leggi tutto…

Scritto da Roberto Donati 2 Dicembre 2025

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