Elvis Cavalleri
in mancanza di una previsione di legge che imponga espressamente, a pena di esclusione dalla gara, il pagamento del contributo ANAC entro il termine di presentazione delle offerte – la previsione più restrittiva del disciplinare di gara (così come l’eventuale previsione conforme del Bando-tipo ANAC) recante tale prescrizione, a pena di esclusione, deve ritenersi nulla ai sensi dell’art. 83, comma 8, del d.lgs. n. 50 del 2016 (applicabile alla fattispecie in esame ratione temporis).
Dopo le due sentenze della settimana scorsa (cfr. questo articolo), oggi T.A.R. Veneto, III, 30 settembre 2024, n. 2266 addiviene alla medesima conclusione.
Come noto, il bando tipo 1/2017 prevedeva quanto segue:
“Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara [in caso di suddivisione in lotti distinti aggiungere: in relazione “al lotto per il quale non è stato versato il contributo”], ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005“.
E’ questa la prescrizione che è stata ritenuta nulla dal Collegio.
Il bando tipo 1/2023, viceversa, si limita a prevedere che “Il pagamento del contributo è condizione di ammissibilità dell’offerta. Il pagamento è verificato mediante il FVOE. In caso di esito negativo della verifica, è attivata la procedura di soccorso istruttorio. In caso di mancata regolarizzazione nel termine assegnato, l’offerta è dichiarata inammissibile“.
Questa ultima clausola ammette il pagamento tardivo del contributo, ed è pertanto perfettamente legittima, come peraltro chiarito nella relazione illustrativa al bando tipo, ove è precisato che “il pagamento è verificato mediante il FVOE e che il mancato pagamento è sanabile mediante soccorso istruttorio“.
